Thursday, March 11, 2010

还我国选民第三张选票


民联阵线在庆祝执政槟州及雪州政权二周年之际,先后宣布恢复地方政府选举,兑现两年前308大选宣言的承诺。表面上看来,民联政府履行了选民给於他们委托的责任。实际上民联这项行动反而暴露了他们对我国地方政府的结构及行政上的弊端缺乏了解和认识。还是他们了解地方政府所面对的问题,为了给选民一个交待却再一次选择作一场“政治秀”。
还政於民,推行地方政府选举完全符合民主政治的原则。但是如果在还没有彻底解决地方政府在结构及行政上基本问题时,只是为了选举而选举,不但没有给国家,社会和人民带来任何的利益,反而践踏了民主政治精神。




目前我国地方政府的结构及其行政的操作本身就是一缕缕的问题。它有如一棵腐朽的老树,百病丛生。如果不大刀阔斧去改革,恐怕谁当政府都无法改变目前的状况。地方政府实质上是中央政府的历史包袱。除了一些高税收的市政厅及市政局,绝大部分的地方政府的财政收支每年都处於不敷状况,赤字连年。每年的税收只足够应付该议会官员薪金及日常开销,地方上的发展开支还要依靠中央政府的拨款才可进行。有很多低“收入”的地方政府,因为经济能力有限,无法提高该议会人力资源的素质。议会里很多重要部门只能聘用半专业人士来主持大局。试问这些半专业官员如何有能力来处理专业繪策师,工程师及其他专业的蓝图申请?这些官员除了要应付公众人士,还要处理地方政府的日常操作。在这种情况下,工作效率又怎能不低呢?因此政府应该把低税收的地方政府合并在高收入的地方政府管辖。举个例子在柔佛州,永平县议会纳入巴都吧辖市议会,新邦令金县议会纳入居銮市议会,拉美士县议会纳入昔加末市议会等管辖。这样不但可以提高该地方的收入,而且可以集中人力财力,提高人力资源的素质,不但可改善服务效率也无形中减少行政开支。除此之外还可以集合中央政府的拨款进行地方发展。

地方政府官员的傲慢,贪腐,工作低效率是众所周知的事实。地方政府议会的大小官员,除了议会主席和秘书的任职是可以被调动以外,其他的职员是属终身制的聘用。换言之,从高层专业职员,半专业职员,到普通的职工,自开始工作的第一天到退休都在同一个地方议会任职。这些官员任职到一段时间,便开始腐化,自己认为主席秘书可来可去,自己才是当地的“霸主”。各自有自己的“山寨”,各部门头头各自当起“寨主”。小市民若想让自己的申请尽快批准,可要摆上多少个香炉来供奉这群“寨主”。在这种工作环境下,对这些“寨主”而言,政府也是一样可来可去。不管谁当家,他们照样做他们的“寨主”。试问槟州及雪州民联政府,这两年来,在该州管辖的地方政府有多少腐败的官员受到纪律处分?为了要打击贪污,滥权,瓦解各地方政府的“山寨”,从而改善地方政府的服务效率,提高人民对地方政府的信心。地方政府必须停止所采用的职员终身聘用制,改用中央调动制,对所有的官员,尤其是高层官员,在一定的服务期间后,将会面对调职的安排。调职也是一种赏罚的机制。这也可以避免某个官员在一定的工作环境内搞他的“山寨”主义。
国阵政府向来都不重视市县议员的素质,往往都把议员的委任当成是安抚基层领袖的政治手段。其实市县议员的角色比后座国州议员更重要。严格而论,地方政府议员的称呼应该改为市县行政议员。市县议员在该地方政府议会由决策的权力。任何的会议议决将会对人民的衣食住行有直接的影响。市县议员也扮演监督地方政府操作的角色,确保其服务的素质和效率有一定的水平。因此民联阵线在目前的阶段,应该培训更多有素质的党员来挑起这项重任。不要有如当初找不到理想的人才来担任雪州市县议员。将来民联入主布城,出现又担任中央部长,又是州议员,还要兼任市县议员的局面,那可如何是好?
顺从民意,恢复地方政府选举势在必行。可是更有意义的是归还我国人民一个清廉,高效率及亲民的地方政府。若要国阵政府落实这项计划不容易。民联阵线若是下定决心去落实,不能只靠一封告知信给选举委员会就可实现。这种作法反而会招惹“愚弄及欺骗人民”,“作政治秀”之嫌。民联的领袖们也非常清楚这是一项庞大的“工程”。除了要在国会修改及通过现今的选举及地方政府法令方可进行。除此之外,地方政府选区的划分等工作也需要一段时间。现今的政治力量还是无法落实。因此民联领袖也无谓花口水大谈地方政府选举之课题。我国人民也非常清楚国阵中央政府不会去理会这项课题。民联阵线目前应该把执政的州政府搞好,交出一张漂亮的“成绩单”给人民。等到下届大选让人民把你们送入布城主导中央政府执政权,到时才来处理地方政府的选举还未迟!

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